美国移民局近日在其EB-5问答专栏中发布了一项关键政策更新，首次明确了新法下I-526与I-526E表格的审理规则。以下是基于官方内容的中文梳理与解读： 

政策更新核心： 移民局明确I-526/E审批新规  

问：2022年《改革与诚信法案》（RIA）对EB-5项目申请、乡村地区优先处理、签证预留及审理周期等方面作出了新规定。这些变化将如何影响移民局对直投项目I-526表格和区域中心项目I-526E表格的审理方式？ 

答： RIA对《移民与国籍法》中的EB-5条款进行了修订，显著调整了我们处理I-526和I-526E申请的方式。 

根据INA第203(b)(5)(E)(ii)(II)条，移民局在决定申请审理顺序方面拥有广泛的自由裁量权。我们在制定现行审理流程时，已综合考虑法律规定和自身资源状况。法律规定，在提交I-526E申请前，必须先递交对应的I-956F表格（商业企业投资批准申请），且I-526E的获批资格取决于其对应的I-956F是否先获得批准。因此，我们会先对I-956F作出裁决，之后再处理与之关联的I-526E申请。 

此外，法律明确要求我们对乡村地区的申请给予优先处理。同时，RIA还从年度签证配额中预留出特定比例：20%给乡村项目、10%给高失业区项目、2%给基建项目。RIA也设定了平均审理时长目标，并总体上要求优先处理TEA（目标就业区）申请。自2026年3月30日起，移民局将普遍采用“先到先审”（FIFO）原则来分配I-526和I-526E的审理顺序，以平衡以上各项要求。 

具体操作方式包括： 

•  在对相关I-956F表格作出正式裁决后，再将对应的I-526E申请排入审理队列；  

•  对乡村地区的I-526E申请按FIFO原则优先处理，以配合财年乡村签证配额的使用节奏；  

•  当乡村申请处理完毕，或我们判断已审结足够覆盖配额的数量后，再按FIFO顺序处理其他类别的I-526E及新政后的I-526申请。   

同时，考虑到资源与签证可用情况，移民局也可能将非乡村类的申请按签证子类别（如高失业区、基建、未预留类别）分组，在组内按FIFO顺序推进审理，以更好地落实国会关于签证预留的立法意图。 

这六点值得关注   

1.  执行时间：新规自2026年3月30日起生效；  

2.  审理原则：移民局将普遍采用“先到先审”（FIFO）原则；  

3.  前置条件：I-956F必须先行获批，之后才会启动该项目的I-526E审理；  

4.  乡村优先：乡村项目继续享有优先审理权，但若签证配额用完，相关申请可能暂缓处理；  

5.  审理节奏：乡村申请审理完毕后，或批签量已达配额上限后，再转入其他类别审理；  

6.  分组审理：不同签证预留类别将分别排队，组内按FIFO处理。    

移民局强调两点： 

•  乡村项目享有优先审理权；  

•  审批进度会结合签证配额使用情况动态调整，以决定何时暂停乡村审理，转入其他类别。   

这一机制与移民局在老法时期曾采用过的做法类似——即根据是否有签证排期决定审理优先级。但关键在于，如何精准掌握“批多少份I-526/E才能刚好用完整年乡村配额”？考虑到部分国家和地区无排期限制，可能并不占用乡村预留签证，这让实际操作比以往复杂得多。 

据估算，EB-5新法下的排期或将逐步显现，目前已获批的乡村申请量可能已接近26财年的配额上限。接下来移民局是否会暂停乡村审批？是否应预留一定余量，以应对I-526/E获批到实际签证发放之间的时间差，以及无排期国家占用其他类别签证等因素？这些细节仍是未知数。不过，如果移民局真能在各签证类别内严格执行FIFO原则，那么那些优先日早在2023、2024年却迟迟未获批的申请人，或许终于能看到一丝曙光。